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2016年2月16日安徽省政協常委會工作報告(摘要)

時間:2016-02-19   來源: 安徽公選遴選網   瀏覽:1

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中國人民政治協商會議安徽省委員會常務委員會工作報告(摘要)

王明方

(2016年2月16日在省政協十一屆四次會議上)

2015年工作回顧

2015年,中共安徽省委、省人民政府帶領全省各族人民,團結拼搏,開拓進取,主動適應新常態,搶抓發展新機遇,加快調結構轉方式促升級,推動形成經濟社會發展的良好態勢,“十二五”規劃目標勝利完成,為全面建成小康社會奠定了更為堅實的基礎。

一年來,省政協常委會認真貫徹中共安徽省委的部署要求,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,主動作為,開拓創新,全面履行政治協商、民主監督、參政議政職能,服務全省工作大局取得新成績。

全年工作呈現出三個基本特征:

一是省委對政協協商民主的領導更加有力。省委常委會首次研究確定政協重點民主協商計劃,并將其列入省委常委會工作要點,出臺關于加強社會主義協商民主建設、加強人民政協協商民主建設的實施意見等文件。在此基礎上,省政府專門發文,對政協民主協商計劃制定分解落實方案,明確省直有關部門責任。

二是推進政協協商民主的理念更加明確。一年來,常委會注重引導政協各參加單位和政協委員,深入學習、宣傳、貫徹習近平總書記系列重要講話,特別是在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神,深刻認識到社會主義協商民主越發展,社會主義民主政治越完善,國家治理和社會治理的基礎就越深厚、越牢固,深刻認識到人民政協作為專門協商機構的重大使命,作為協商平臺的性質定位,進而更加堅定了發展人民政協事業的政治自信,更加明確了人民政協的履職原則和努力方向。

三是政協履行協商民主的職能明顯加強。按照省委和省政府、省政協共同制定并組織實施的民主協商計劃,省政協精心承辦20項協商活動,協商密度增加一倍,協商內容豐富,協商形式多樣,省政協各參加單位積極參與。在這過程中,省政協委員、有關專家共計有2186人次參加調研和協商會議,各方面共提交536篇發言材料、42篇調研和考察報告,形成20件建議案和建議文本報送省委、省政府,受到12位領導同志20次批示,一批協商成果直接進入決策部署和工作推進之中。

一年來,省政協常委會主要開展了七個方面的工作。

一、加強理論武裝,凝聚思想共識

深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,準確理解“四個全面”戰略布局,團結和引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。及時傳達學習中共十八屆五中全會和省委有關會議精神,深刻認識如期全面建成小康社會的戰略任務和新的目標要求,動員全省各級政協組織和廣大政協委員為科學制定和實施我省“十三五”規劃獻計出力。

二、緊扣經濟領域重要問題資政建言,促進經濟平穩健康發展

舉行“把安徽打造成長江經濟帶重要戰略支點”常委會議暨資政會,開展專題協商,提出加快建設交通運輸體系,培育壯大優勢產業集群,實施城市組群發展戰略,促進長江淮河聯動發展,提升開放型經濟發展水平等建議。這次協商活動,對于全省上下進一步統一思想、凝聚共識,切實融入長江經濟帶建設,起到了重要的推動作用。

圍繞大力調整產業結構加快轉型發展、加快資源型城市轉型發展、推進文化產業轉型升級、推進建筑產業現代化、互聯網金融發展、加強海外高層次人才引進服務等議題,開展對口協商或界別協商,為全面打好轉型升級攻堅戰營造了氛圍、完善了政策、推進了落實。

三、聚焦全面深化改革獻計出力,助推重要改革舉措落地見效

圍繞規范行政執法行為這一法治政府建設的基本問題,舉行常委會議暨專題協商會,提出健全行政執法體制,完善行政執法監督機制,推動清單制度向縱深拓展,實行跨部門綜合執法,加快行政執法信息化建設等建議。省政府召開兩次專題會議,研究部署建議案的分解辦理、落實回復工作,并將建議的相關內容轉化為《關于進一步規范行政執法行為加強執法監督的意見》等4個規范性文件。

圍繞進一步促進旅游業改革發展、防止耕地暨基本農田非農化非糧化等議題開展對口協商;圍繞加快現代職業教育改革發展、深入推進應用型大學建設,全面推進小型水利工程建管機制改革等議題開展界別協商,推動增進勇于改革、攻堅克難的共識,幫助拓寬直面矛盾、解決問題的思路和辦法。

四、圍繞群眾關切的現實問題出招助力,推進保障和改善民生

圍繞安徽省消費者權益保護條例修訂首次舉辦立法協商會,提出合理界定生活消費范圍,確定方便消費者維權原則,構建聯動維權機制等建議,為條例修訂完善提供了重要依據,為發揮政協委員在立法協商中的積極作用積累了經驗。還組織相關委員就12部法規規章的征求意見稿提出意見建議。

圍繞農民工培訓、促進殘疾兒童康復教育機構健康發展等議題開展對口協商,組織相關界別委員深入調研,幫助反映面臨的突出問題和利益訴求。針對少數民族差別化政策落實難、民族鄉村經濟發展薄弱等問題開展界別協商,助力少數民族聚居地區加快發展進程,與全省同步全面建成小康社會。

與湖北、河南兩省政協合作,在全國政協全體會議上提出提案,促進了國務院《大別山革命老區振興發展規劃》正式批復。

五、堅持統籌協調,有序推進各項經常性工作

以政協協商民主為統領,帶動三項基本職能有效發揮。尤其是在20項協商活動、23次專題調研、8次視察考察,以及受省政府委托開展民生工程實施情況巡視督查等活動中,如實反映情況,坦誠提出批評和建設性意見,促進相關工作的改進和加強,使民主監督職能作用得到強化。

創新提案辦理工作。省政協十一屆三次會議以來,共收到提案1016件,審查立案986件,提案辦理水平有新提高。選擇提案反映比較集中的在新常態下推動大學生就業、推進公立醫院改革工作,經省委同意,首次列為省委和省政府、省政協共同組織實施的民主協商活動,開展重點提案辦理專題協商,帶動74件同類提案和相關承辦單位其他提案的辦理,有力提升了提案工作的委員滿意度和群眾受益度。

積極反映社情民意信息。全年收到信息來稿2458條,編發社情民意信息270期,內容涉及經濟、文化、社會、生態文明等方面,其中全國政協采用19件,省領導批示69件,反映的問題引起了有關部門的高度關注和重視解決。

六、堅持大團結大聯合,鞏固發展廣泛的愛國統一戰線

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,與省各民主黨派、工商聯和無黨派人士保持經常性聯系,通過安排大會發言、聯合開展調研、辦理黨派提案、反映社情民意信息等,支持他們發表見解、發揮作用。一年來,省各民主黨派、工商聯和無黨派人士共提交會議發言材料253篇,占發言材料總數的40%,一些重要意見建議得到省委、省政府及有關部門的積極采納。

深入宣傳貫徹黨的民族、宗教政策,積極促進各族群眾和睦相處、和衷共濟,注重發揮宗教界委員在經濟社會發展中的積極作用。

加強同社會不同階層、不同群體的溝通聯系,積極開展界別活動。一年來,圍繞長江經濟帶港口建設、商會合作共建皖江、皖江地區歷史文化資源保護與利用、新常態下的社會治理、扶貧開發等工作,31個界別積極開展活動,并通過界別提案、界別調研報告、界別大會發言等形式,匯聚了各界人士的智慧和力量。

組織港澳委員赴內地考察,走訪部分港澳委員所在企業和社團組織,推動黃梅戲赴港澳開展文化交流演出,帶動更多的港澳同胞關心支持和參與美好安徽建設。邀請臺胞僑胞列席省政協全體會議,組織他們與省政府領導同志互動交流。組織省經貿文化參訪團赴臺考察,廣泛深入地與臺灣社會各界進行交流,助力皖臺合作。拓展海外聯誼工作和對外交往空間。

隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年,舉辦“抗戰文物保護與利用”對口協商會,邀請抗戰老兵參加紀念活動。

積極利用中央和省級媒體大力宣傳政協工作,重點報道政協委員在各項協商活動中的意見建議和履職風采。

七、踐行“三嚴三實”要求,全面加強自身建設

按照中央部署和省委要求,省政協黨組聯系政協工作實際,認真開展“三嚴三實”專題教育,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,查擺突出問題,狠抓整改落實。持之以恒落實中央八項規定和省委、省政府三十條精神,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。通過這項專題教育,帶動了常委會自身建設、委員隊伍建設、委員履職工作和政協機關建設。

回顧一年來的協商履職實踐,深入學習習近平總書記關于協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式等重要論斷,使我們深刻認識到:社會主義協商民主,是黨的領導的重要方式,是多黨合作的重要平臺,是社會主義民主政治的重要形式,是實現人民民主真諦的重要途徑,是人民當家作主的重要過程,是改革開放和現代化建設的重要支撐,是黨和國家長治久安的重要基礎,是對人類政治文明的重要貢獻。人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構,一定要不負歷史重托,不辱崇高使命。

我們在工作實踐中還深切體會到,政協協商民主要做到確有作為、商量成事,一定要始終堅持、自覺接受黨的領導,主動獲得政府和各有關方面的支持,緊扣黨委政府工作大局,同心協力、同向發力、形成合力;一定要堅定理想信念,保持政治自信,提升忠誠人民政協事業的品格境界和能力素養;一定要遵循政協協商民主的基本原理和固有邏輯,始終踐行全心全意為人民服務的根本宗旨;一定要堅持人民政協的組織屬性和重要特征,牢牢把握團結和民主兩大主題,切實發揮好委員主體作用。


2016年工作部署

2016年常委會工作的總體要求是:全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,把服務“十三五”規劃實施作為主線,緊緊圍繞省委、省政府以加快調結構轉方式促升級為主抓手,深入實施“4105”行動計劃,統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的重要決策部署,深入調研論證,積極建言獻策,推進協商民主,展現更大作為。

一、進一步夯實人民政協團結奮斗的共同思想政治基礎

充分認識“十二五”時期取得的輝煌成就,認清“十三五”時期的美好前景,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。認真學習貫徹中央關于統一戰線和人民政協工作的新部署新要求,深入學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神,加強人民政協理論研究,更好把握人民政協制度優勢越來越凸顯、發展前景越來越廣闊的大勢,更好把握社會主義協商民主的豐富內涵和內在規律,切實增強推進政協協商民主、發展人民政協事業的使命感和責任感。

二、堅持圍繞中心服務大局發展政協協商民主

認真貫徹省委九屆十四次全會和全省經濟工作會議精神,緊扣省委、省政府確保實現“十三五”經濟社會發展良好開局的目標任務,聚焦穩增長、調結構、促改革、惠民生、補短板、防風險的重點難點問題,發揮自身優勢,協商議政建言,努力提出更多有見解、有分量、有價值的意見建議。

認真落實省委和省政府、省政協共同制定的年度協商計劃,精心承辦各項協商活動。圍繞戰略性新興產業集聚發展、堅決打贏脫貧攻堅戰,召開常委會議,開展專題協商。圍繞推動城鄉建設綠色發展,提升沿江口岸核心競爭力、進一步優化投資環境,發展專用品牌糧食,開展對口協商。圍繞深化農村土地改革與金融服務,加快淮河流域經濟社會發展,傳統產業改造升級,推進高校產學研合作、服務全省系統推進全面創新改革試驗,開展界別協商。圍繞《安徽省旅游條例》修訂,開展立法協商。

圍繞提案反映相對集中的問題,開展提案辦理專題協商。圍繞新型城鎮化進程中農民工市民化、加快推進水污染防治、抓緊推進農村基本公共文化服務標準化均等化、推進皖南國際文化旅游示范區建設、嚴重精神障礙患者救治救助和服務管理、進一步推進大眾創業萬眾創新、加強農村道路交通安全工作、推進農村宅基地制度改革等議題,更加靈活豐富地開展協商。

提高組織實施協商活動的科學化水平。加大統籌協調力度,使情況通報、調研、視察、考察、協商會議等更加規范、集約、有序。合理配置參加調研和協商活動人員,堅持以省政協委員為主體,邀請相關專家學者參加,提倡建真言、謀良策、講短話,使各項協商活動更加精準、務實、高效。

三、大力推進人民政協制度建設和機制創新

制定省政協提案辦理協商辦法,修訂提案審查立案工作實施細則,嚴格立案標準,改進審查工作。修訂政協反映社情民意信息工作條例,健全社情民意表達和匯集分析機制,更好發揮民意匯聚和決策參考作用。修改委員視察考察工作條例。

加強政協民主監督機制建設,適應社會主義民主政治建設和政協事業發展需要,加大民主監督力度,進一步發揮協商會議、視察、提案、建議案、專題調研、大會發言、委員舉報等在民主監督中的作用。完善協商成果采納、落實和反饋、通報機制,開展協商活動“回頭看”,不斷增強協商實效。

四、扎實做好凝心聚力團結聯誼工作

保障省各民主黨派、工商聯和無黨派人士的民主權利,加強和改進聯動調研、聯誼聯絡等工作,更好發揮其在協商活動中的自身優勢和重要作用,保護和調動省各民主黨派、工商聯和無黨派人士通過人民政協履職盡責的積極性、主動性、創造性。

做好新形勢下的政協民族宗教工作,推動黨的民族、宗教政策更好落實,鼓勵少數民族界、宗教界委員加強同少數民族群眾和信教群眾聯系,帶動和引導廣大民族宗教界人士支持改革事業,投身發展實踐,促進社會和諧,助推少數民族鄉村精準扶貧、精準脫貧。

組織港澳委員到內地開展靈活多樣的考察交流活動,深化皖港皖澳合作交流。加強與臺灣有關黨派、團體、代表人士和基層民眾、青少年交往交流,促進皖臺經貿文化合作。加強與海外僑胞聯系,助力僑胞僑眷在皖創新創業。按照全省對外工作總體安排,務實開展對外友好交往。

加強文史資料工作。

五、切實加強履職能力建設

進一步做好委員工作。尊重和保障委員的各項民主權利,搭建好委員之間、委員與政協機關之間、委員與黨政部門之間多種形式的溝通交流平臺,為委員積極、主動、有效履職創造更為良好的條件。認真貫徹中央和省委關于加強和改進政協委員有關工作的要求,研究制定規范委員履職工作的指導性意見,明確委員職責,改進履職服務,加強履職管理。

注重發揮專委會的重要基礎作用。進一步加強專委會建設,充實專委會力量,發揮專委會組成人員了解情況、熟悉政策、經驗豐富的優勢,增強專委會整體功能。支持專委會與黨政有關部門、各民主黨派和工商聯、各人民團體及有關機構加強情況溝通和工作聯系,加強省政協專委會與市、縣(市、區)政協專委會工作交流,更好履行服務政協工作全局、聯系界別和委員的職責。

優化全省政協系統聯動協作形式,加強對市、縣(市、區)政協工作的指導,認真總結交流各地推進政協協商民主的好做法、好經驗。

鞏固“三嚴三實”專題教育成果,堅持不懈貫徹執行中央和省委關于作風建設的各項規定。著眼政協工作全局,適應新的形勢要求,以更高標準推進機關各項建設,使參謀服務更加優質,綜合協調更加有效,工作保障更加有力。


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