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2016年安徽省省直機關公開遴選公務員標準化模擬預測試卷三

時間:2016-09-06   來源: 安徽公選遴選網   瀏覽:1

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解答一切公職考試問題

第一題:

材料1:以毛澤東為首的第一代黨的領導集體,建國后初期形成了“依照憲法和法律治理國家”的思想,為中國社會主義法治事業開創了良好的開端。1978年12月,在摧毀江青、林彪反革命集團后,中國共產黨召開了具有歷史意義的十一屆三中全會,會議確定了把全黨的工作重心轉移到實現四個現代化上來的根本指導方針,成為中國民主法治建設過程中具有歷史意義的轉折點。此后,以鄧小平和江澤民、胡錦濤為代表的中國共產黨人,在認真汲取前一時期法治建設經驗教訓的基礎上,根據馬克思主義基本原理并結合中國實際情況,創立了有中國特色的社會主義法治理論。

2012年12月4日,習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上指出,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式,要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家。

材料2:富陽市的權力清單探索起于2008年。今年初,浙江省政府發文將富陽市作為首個縣域權力清單制度試點,給富陽市提出了更高目標。富陽市牢牢把握住總體目標:即通過試點工作,最終形成一個縣(市)一級政府行政權力清單,一個可檢查、可追溯、可監督的權力運行體系,一個分工合理、責任清晰、運轉高效的政府治理結構,為有限有為的服務型政府奠定基礎,促使職權配置更加優化、職權邊界更加清晰、職權運行更加公開、職權監管更加到位。

富陽市委書記姜軍說,經過一段時間的努力,富陽市目前已基本完成權力清理工作,形成一張清單。“根據前期改革經驗和自身實際,富陽市創新地以合法性為唯一標準清理出全市原始行政權力,再以合時性、合需性清理常用權力、非常用權力。

經過本次清權厘權,富陽市原始行政權力從2008年的7800多項削減到6000余項。姜軍說,經法制審查初步確定,常用行政權力從2500多項削減到1534項,形成全國首張縣級行政權力清單,并向社會公開。

富陽市法制辦副主任來建良用“三個一”來形容這份清單:一份“瘦身”的清單,權力內容經過初步審查,以合并、取消等形式精簡了大量行政權力;一份“合法合規”的清單,清單內每項權力都有明確有效的法律依據;一份“明白”的清單,權力的名稱、編碼、內容、主體、依據等事項都反映在清單當中,一目了然。

在推進權力清單試點工作的基礎上,富陽市針對“探索權力邊界”問題展開研究,進行了配套的系列實踐。一是“負面清單”外零審批。探索制定符合富陽發展實際的企業投資“負面清單”,對“負面清單”以外的企業投資行為實行零審批。

二是推行區域總體評價。對區域內的各項容量指標進行總量評估,如指標在控制范圍以內的投資,簽訂投資承諾書,不再進行審批。如果企業沒有做到事先承諾,則追究企業責任。

三是市場主體準入登記制度改革。放開經營范圍、名稱登記和前置條件等,有序推進先照后證、注冊地和經營場所分離商事登記制度改革,優化投資環境。建立工商注冊登記相關的環評、衛生、消防、文化、市政等許可的并聯審批機制。

登錄富陽市行政服務中心門戶網站,“辦理情況”一欄不斷滾動。4月4日,涉及交通運輸局的營運車輛二級維護備案、技術等級評定登記等數條受理事項信息均顯示:申報日期2014年4月4日,應辦結日期2014年4月4日,辦件狀態“辦結”。

“我們專門開發了軟件,達到一定時限的受理事項仍未辦結,會有預警提示。”富陽市行政服務中心主任宋富華告訴記者,市行政服務中心是全市權力清單制度試點效果的一個縮影。

在富陽市行政服務中心辦事大廳,前不久剛剛拿到新房鑰匙的唐女士把準備好的材料遞交到房管處“四證聯辦”窗口,1個多小時的時間就接到通知可以拿證了,包括房管處的房產證、國土局的土地證、民政局的門牌證、地稅局的契稅證明。“真是沒想到有這么快,以前把這四張證辦下來要去好幾個地方。”唐女士說。

宋富華告訴記者,辦了一次房產證的人對這項變化可能感受不很明顯,畢竟一個人買房子一輩子沒有幾次,前后對比不明顯。但是外地前來考察的人員“都說太快了”。

“門難進、臉難看、事難辦”是群眾以前對機關作風最多的抱怨。而富陽市在推進權力“瘦身”后,這種情況正在慢慢改變。市行政服務中心辦事大廳中工商窗口的工作人員說,以前環保審批是辦企業的前置條件,從今年1月起,富陽市結合權力清單試點針對81個行業的小企業,取消了這項前置條件。俞瑞東的富陽垚貝五金制品有限公司,從遞材料到拿到執照不到一個星期,此前則要耗時一兩個月。

“如果沒有'權力清單’這個底,根本沒辦法進行'流程再造’。”富陽市行政服務中心副主任朱玉坤說,正因為心中有底,才能做到合并一些程序、減少一些程序,讓行政審批大提速。

杭州市法制辦說,權力清單一經公布,具有剛性約束力,行政部門不得擅自增加項目,行使清單之外的權力就是違法,將被追責。

材料3:2013年2月13日,正月初四。中午1時許,36歲的小販王某在廣州花城廣場省博物館附近擺賣榨果汁時,發現城管人員來了,急忙逃跑,隨后城管人員緊追。在并排追上王某后,執法人員駕駛電動車向王某快速行駛的三輪車靠過去。王某將三輪車開上路邊綠化帶撞到樹后發生側翻,隨即跌落受傷,骨折。事發后,城管回到現場把榨汁機、甘蔗、不銹鋼大框等物運走,并出具了《廣東省暫時扣留(或凍結)財物收據》。 跌落受傷的王某住院19天,花去醫療費6800余元。事后,他起訴要求法院確認廣州市城市管理綜合執法局天河分局(下稱“天河城管局”)在執法過程中追趕、威脅、攔截致其受傷的行為違法,并賠償誤工費等共3.9萬余元。

某省教育廳日前對全省16個市、38個縣(區)的246所中小學幼兒園招生、收費、補課、信息化、電子學籍等情況進行了調研,調研情況通報顯示,少數學校收取以單位、企業等名義但實際是個人承擔的與升學掛鉤的捐資助學費。據介紹,某市少數學校義務教育階段擇校生以及擇校收費情況不夠公開透明,例如被抽查的市五十中政務區分校,就存在收取擇校費的問題,經費由區教育局統一收取,納入區財政經費中。

某市鴻亞投資有限公司決定在一片并不被看好的荒灘上投資建樓,不久,所在區防汛辦、區政府和某市計委批復同意,某市規劃局正式立項。審批的直接“動力”源于一次政府會議。1995年8月,一位副市長主持召開了一次專題會議,就此項目進行專題研究,要求市區各部門密切配合、共同支持,決定“由市防汛辦把防洪審批意見送市規劃局,市規劃局呈報市政府審批后發土地使用證”。 一次政府會議,一個會議紀要,似乎成了尚方寶劍,外灘花園項目申報、審批、立項、建設,一路綠燈,“我將長江送給你”、“我家就在岸上住”的廣告響徹全市,銷售火爆。一些法律專家認為,違法建筑由有關行政機關違法審批造成。一期工程審批違背了國務院發布的《河道管理條例》。《防洪法》頒布后的二期工程,除土地證外,其他各種許可批文都是在當年辦理的。水利部門應該據《防洪法》立即撤消原來的行政行為,不撤消,至少是失職行為,而繼續審批則是明顯的違法行為。

國家環保總局經檢查發現,某市長進糠醛廠存在違法排污、未批先建、弄虛作假等多項違法違規行為。同時,市環保局存在把關不嚴、監查不力的問題。雖然意識到衛生防護距離不夠,會對環境造成影響,還是為企業補辦了環評。企業試生產后,市環保部門雖6次赴現場檢查,但未能控制企業的超標排污行為。尤其是在后期央視有關采訪時,該市領導竟聲稱,不知道上述企業行為屬于違法行為。

某地政府礦業部門違反規定批準某企業開礦,后來又不讓企業開采,致使企業前期投入等難以收回,給企業造成巨大的經濟損失,等等。

問題:

1.概括浙江省富陽市推行權力清單制度取得的效果。(200字以內)

2.根據材料三,概括當前依法行政工作中存在的問題,并提出意見建議。(400字以內)

3.山東目前正在推進推行權力清單制度,假如你是省直機關某單位的一名工作人員,請你制定單位推行權力清單制度工作的實施方案。(700字以內)

第二題:

調研地點:L市

調研主題:L市創新“讓群眾滿意”工作

調研由頭:在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,L市著力轉變工作作風、創新群眾滿意工作,其成立的“讓群眾滿意工作辦公室”,把群眾路線貫穿體現到市委決策、執行、監督的全過程,形成了以群眾滿意為中心的長效工作機制,使L市在群眾滿意度調查中連年位居省乃至全國前列,并形成了經濟社會全面協調發展的良好局面。

調研方式:實地調研、采訪、座談,問卷調查測評和課題系統研究

調研階段:

第一階段:2014年2月10日—20日,調研前期準備。對L市提供“讓群眾滿意”工作有關數據、實踐經驗與典型案例的書面、音視頻資料等進行了認真研究,形成赴L市調研方案、成立專題調研組等。

第二階段:2014年2月21日—23日,主題調研。深入L市“滿意辦”、12343民生服務中心、L檢驗檢疫局、金城鎮黨務村務服務中心、教育路社區、金倉生態文明示范片區倉南村等單位和社區進行了專題調研,采訪了部分干群并與其座談;同時對“L市委‘滿意辦’工作滿意度”進行了第三方問卷調查測評,共發放調查問卷1050份,回收有效問卷1009份,回收率96.1%。

第三階段:2014年2月25日—3月25日,匯總研究。專題調研組結合問卷測評結果,對L的“讓群眾滿意”工作的做法、經驗和啟示進行系統總結和理論提煉,并形成一組系列報道文章:

2013年初,“讓群眾滿意工作辦公室”的成立,使L市在全國上下掀起的貫徹落實黨的十八大精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動中脫穎而出,成為基層黨組織建設的一個亮眼典型。以一市之力,探索地方政府轉變工作作風、創新群眾滿意工作之路,L市的動靜之大、影響之遠,引人深思:為何是L市,能夠有如此大的決心與毅力推行“讓群眾滿意”工作?為何是L市,能夠將“群眾滿意”轉變為科學完善的長效機制?為何是L市,能夠通過實際工作將“群眾滿意”轉化為堅定的理想信念?

為什么設立“讓群眾滿意工作辦公室”?

“強烈的問題意識促使我們作出了‘從解決群眾最不滿意的問題入手,健全完善長效機制,讓群眾滿意工作常態化推進’的決定。”——L市市委書記 李明

L市,一座擁有兩千多年歷史的北方小城,2010年被評為中國最具幸福感城市;2012年,在煙臺市組織的群眾滿意度調查中,L市滿意度達到91%,在全國百強縣滿意度調查中居第二位;2013年,在山東省首次組織的黃河三角洲高效生態經濟區19個縣市區滿意度調查中,L市名列第一位。與此相對應,L市經濟社會也取得了跨越式發展:2013年,城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到3.3萬元和1.6萬元;城鄉居民儲蓄余額達到380億元;私家車總數達到11萬輛,平均不到3戶就擁有1輛私家車。

2013年初,L市市成立了“讓群眾滿意工作辦公室”(下稱“滿意辦”),牽頭化解群眾“不滿”,讓群眾實質參與決策,真正實現讓干部看群眾“臉色”行事。事實上,“滿意辦”并非一個嚴格意義上的機構,而是不增加編制、人員、經費,從市委辦、組織部、紀委等部門抽調人員組成。

L市市委市政府認識到讓群眾滿意工作非一時之功,必須健全完善長效機制,以實打實的整改成效取信于民。L市以“滿意辦”為平臺,通過定期召開多部門聯席會議的形式收集、整理、轉辦、督辦各類群眾反映的問題,并探索建立“群眾最不滿意問題”月評工作機制,實現“讓群眾滿意”工作由臨時性突擊向常態化運行轉變。

“當前,基層群眾工作存在做表面文章、以俊遮丑,無法常態化等問題,臉難看、事難辦的現象較為普遍。”李明對人民論壇專題調研組說,“針對這些問題,L市市委市政府下定決心:要敢于揭短亮丑,把關注點聚焦到群眾最不滿意的地方,把整改措施剛性化”。

據了解,L市市讓群眾滿意工作推行以來,通過向全市27萬市民家庭發信、“市長信箱”、“市長公開電話”、“陽光政務熱線”、“陽光對話”、L市論壇、來信來訪等渠道,累計收集群眾信息2萬余條,梳理出40多類群眾關心的熱點問題,涵蓋城鄉教育、環境保護、醫德醫風、社會保障、干部作風、公共服務等多個領域。對其中246項具有典型代表性的問題,諸如城鄉公交車亂要價、接送幼兒園車輛違規超載、商販隨意占道擺攤等進行了集中督辦。2014年以來,“滿意辦”已向市級領導和教育、水務、民政、環保、住建、國土、公安等10多個部門發放督辦單60份,督促解決“群眾最不滿意”問題56件,收到較好的效果。

調查測評:86.2%的L市民眾認為“滿意辦”的人員設置有利于綜合協調各部門,解決不同問題。

調查中,對成立一年多的L市市“滿意辦”工作績效進行測評。測評團隊根據“滿意辦”的實際工作情況,在廣泛聽取專家、學者、黨政干部的意見后,構建了由3個一級指標和6個二級指標組成客觀測評指標和問卷調查的主觀測評體系。

“滿意辦”工作績效的客觀指標是根據其工作職責,從綜合協調、調度督導和反饋跟蹤等三個方面進行評價。

首先,在綜合協調方面,當問及“對‘滿意辦’的這種工作設置的評價如何”時,有86.2%的民眾認同這種人員設置,認為有利于“滿意辦”綜合協調各部門解決不同問題。另外,還有五成左右的民眾認為,這種人員設置,體現了政府貫徹中央節約“三公”經費的執政理念和政府工作的高效性。

其次,在調度督導方面,“滿意辦”不直接受理和辦理群眾反映的事項,而是協助市委調度督導責任單位來辦,通過加強綜合分析研判,服務市委決策。它實際上是一種對社情民意實行扁平化管理、提高科學民主決策水平的制度,是一種對群眾反映突出問題一抓到底的機制,倡導的是“把群眾利益放在第一位置、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準”的執政理念和工作作風。

第三,在反饋跟蹤方面,“滿意辦”堅持敞開門創滿意,不搞自說自話,充分保障群眾的知情權、監督權,把最終評判權交到群眾手上。每月通過向當事人反饋、媒體公告等方式,通報群眾不滿意問題整改落實情況,做到件件有著落、事事有回音,并接受社會公眾監督。由“滿意辦”牽頭,采取實地查看、回訪當事人、問卷調查、組織測評等方式,跟蹤了解群眾對問題整改落實情況的滿意度。同時,將各鎮街、部門日常開展“讓群眾滿意”工作情況、突出問題整改落實情況、群眾滿意度測評情況納入年度責任目標考核,成為考核評價一個單位和干部的“硬杠杠”。

“讓群眾滿意”,如何通過創新服務落到實處?

“民政工作,事事關乎民生,群眾最關注、最期待。干好了,得民心;干不好,群眾最寒心。”——L市市民政局局長楊 軍

L市市通過經濟富民、文化樂民、服務為民等多種方式改善民生,提升老百姓的幸福指數和滿意度。

老百姓腰包鼓了,心情才會舒暢。L市搶抓山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區的國家戰略機遇,依托海港優勢,引進高新技術產業、培育本地科技型企業、發展海洋特色民營企業,諸如華電L市、豪客橡膠、明波水產等企業。據介紹,2013年,L市市在全省縣域經濟綜合實力考核中居第5位。

物質改善了,精神文化生活的訴求更加凸顯。L市在全國率先開展實施“孝誠愛仁”四德工程,從“家庭美德、職業道德、社會公德、個人品德”四個方面,倡導孝敬誠信的社會風尚,營造奉獻盡責的社會氛圍;積極組織各類群眾文化活動,諸如夏令文化廣場、莊戶劇團、四季文化活動,豐富群眾精神文化生活。值得一提的是,L市中華武校創作表演的“劍心書韻”節目登上了2014馬年春晚的舞臺,深得觀眾喜愛。

“百善孝為先”。L市市金倉街道倉南村是全市道德建設的示范村,在村里的“四德榜”上,從多久陪父母娛樂一次,到提供了多少贍養費,這些細節都公之于眾。L市市委常委、宣傳部長田長青說:“‘四德榜’使公民道德建設從概念到具化,并且量化、實在、管用,引領并鼓勵全社會形成敬老愛老的風氣。”L市市是全國十大“長壽之鄉”,目前全市80歲以上老人3.1萬人,百歲以上老人達到136位。實施“孝德工程”以來,全市老人和子女同住并住在向陽房間的達到80%以上,家庭贍養糾紛和婚姻糾紛案件顯著下降。

在服務為民上,L市積極探索建立服務民生新平臺,打造12343民生服務中心、管理服務網絡、便民服務常態化、養老服務產業化、照料服務“一鍵通”、“15分鐘”生活服務圈的服務新模式,全方位、系統地將貼心服務送到群眾身邊,為群眾生活提供便利。

L市市委市政府從群眾最為關心的公共服務、基礎設施、生態環保等熱點、難點問題入手,加快發展成果普惠于民。2013年,市財政直接用于民生事業的資金超過12億元;今年,民生資金支出將達到14.5億元。投資20多億元,建成人民醫院新院、一中新校、社會福利中心、河套濕地公園、市民之家、文化館等大型公共服務項目。在煙臺率先推行了校車校服、標準化校舍、公立幼兒園、老年人免費公交等惠民服務。

調查測評:92.1%的L市民眾對“滿意辦”的工作表示“比較滿意”或“非常滿意”。

滿意辦工作績效的主觀指標是根據其工作職責,從服務意識、工作感受和工作信任等三個方面進行評價。

在L市市16個轄區根據各轄區人口比例進行了隨機抽樣調查,L市民眾對“滿意辦”設立的意義與作用、動機與執行力、工作態度與感受等方面進行了評價。

在工作信任評價方面,對于“滿意辦”的工作動機信任,95.2%的L市民眾相信其會盡力做有益于民眾利益的事,對于“滿意辦”的工作能力信任,87.2%的L市民眾相信其有能力解決群眾不滿意的事。

對于“滿意辦”的整體評價,當問及“總的來說,‘滿意辦’的工作給您的感受是什么”時,有92.1%的L市民眾對“滿意辦”的工作表示“比較滿意”或“非常滿意”。這一調查結果與2013年底L市市的群眾滿意度綜合測評94.3分基本一致。

如何將“群眾滿意”轉化為堅定的理想信念?

“效能作風建設的成效怎么樣,群眾最有發言權,我們把群眾呼聲作為第一要求,把群眾滿意作為第一標準,讓群眾評判效能作風建設。”——L市市委常委、市紀委書記李東峰

有了好的制度,如何使之落到實處?關鍵在人。為更好體察民情民意,解決關系群眾切身利益的問題和難事,L市市狠抓干部作風建設,大力提升干部隊伍的服務意識。用L市市長宮權的話來講,L市“讓群眾滿意”工作已經走過了從“集中整改”起步到“常態運行”拓展,下一步要積極做到“內化于心”的提升,最終實現L市經濟社會事業的全面協調發展。

L市市深入開展“千名干部下基層”活動,要求市級領導、鎮街部門主要負責人定期深入村莊社區、項目一線、發展前沿,將辦公地點沉到最基層,確保讓群眾滿意推進工作通民意、接地氣。

說到給百姓辦實事,驛道法庭庭長王慧智體會深刻:“去年冬天,我處理一起損害賠償案件。被告是名產婦,我冒雪到當事人村里開庭。從上午9點開到下午3點,經過反復做工作,案子才辦結。如今,我們在轄區偏遠村莊設立了9個法官工作站,法庭1/3的案子都在工作站開庭。既方便群眾,又能審理一案、教育一片。”

據介紹,2013年以來,L市市鎮兩級3846名黨員干部通過下基層、摸實情,解決群眾反映熱點問題近3500件,涉及土地拆遷、飲食安全、生態環境、山區出行、農村養老、村務公開等幾十個領域,有效化解了民憂、民怨、民憤。

L市市力促干部作風轉變,2013年市紀委監察局共立案查處90起,大要案17起,給予87人黨紀政紀處分;在提升效能服務水平上,先后取消、精簡、下放審批事項165項,整改規范了首接負責、引領服務、限時辦結等方面的制度57個;在搭建服務平臺方面,全市有17個鎮街建立黨務村務服務中心,整合組織、民政、經管、計生、信訪、勞動保障等部門職能,提供“一站式”服務,從根本上解決群眾辦事難的問題。在完善強化獎懲考核機制上,L市市每年為基層組織提供轉移支付3000萬元,激發農村干部為民服務的積極性,打牢了“讓群眾滿意”工作的根基。

調查測評:90.9%的L市民眾贊賞L市市委領導深入群眾、悉心聽取群眾意見和建議的工作作風。

在服務意識評價方面,90.6%的L市民眾認同L市市政府“以群眾滿意為中心”的執政理念,90.9%的L市民眾贊賞L市市委領導深入群眾、悉心聽取群眾意見和建議的工作作風,對于“滿意辦”的設置作用,95.4%的L市民眾認為其起到了溝通群眾與政府的橋梁作用。“滿意辦”沒有設在“兩耳不聞窗外事”的僻靜地方,而是建在市委大院門口,與群眾工作中心合署辦公,在群眾意見最集中的地方,做到了聲聲入耳,緊接地氣。

在工作態度評價方面,85.9%的L市民眾覺得,一想到去“滿意辦”辦事,會感到“愉快”和“親切”;對于“滿意辦”的獲得服務預期,92.1%的L市民眾會考慮在生活中遇到不滿意的事時,向“滿意辦”尋求幫助;對于“滿意辦”的工作績效,90.6%的L市民眾認為向“滿意辦”反映的問題得到了解決。

問題:

請根據調研材料,提煉總結L市在群眾滿意度方面的做法、經驗、啟示,寫一篇報道文章。(1200字以內)


參考答案

1.富陽市積極推行權力清單制度,取得了顯著成效:

一、打造了限權政府。亮出權力清單,讓公眾知道政府的權力邊界,確保權力在法治軌道上運行,防止了權力的盲目擴張。

二、打造了陽光政府。通過權力清單,人們了解到各部門的行政審批權限,便于群眾的監督,杜絕了執法不公和暗箱操作。

三、打造了責任政府。權力清單明確了政府部門的審批職責、義務,提高了行政效率,防止了部門利益阻礙改革。

四、打造了便民政府。權力清單既使群眾對政府部門的職能有了全面的了解,方便了群眾辦事。

2.問題:

一是依法行政意識淡薄;二是行政管理和執法水平不高;三是監督制約機制不完善。

建議:

一要加強普法教育,提高依法行政意識。緊抓領導干部、政府工作人員普法教育不放松。轉變思想觀念,清除官本位、特權思想等封建專制意識的影響。建立領導干部及工作人員學法制度,定期對其進行法律知識學習培訓,增強他們依法行政的能力,以此來推進依法行政。

二要規范行政執法主體,提高依法行政管理能力和執法水平。進一步規范行政執法主體,實行執法主體資格及職權范圍的法定化和公開化。進一步加強執法力量,提高執法隊伍整體素質,努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執法隊伍。

三要完善監督機制,強化監督效果。賦予監督機ahrsks.cn構相對較高的地位和較強的職權,使其在人、財、物方面具有必要的自主獨立性,避免受到不應有的外部影響。此外,還需充分發揮人民群眾、新聞媒體和各種社會組織的監督作用,增進監督的公開性,保障公眾的知情權、參與權,從而促進公正監督。

3.

XX廳推行行政權力清單制度實施方案

為全面推行行政權力清單制度,轉變政府職能,根據省委、省政府關于深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,全面深化改革的部署要求,結合我廳實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,圍繞建設法治政府和服務型政府,以轉變政府職能、提升治理能力為核心,建立XX廳行政權力清單制度,為構建權界清晰的政府職能體系提供有力保障。

(二)基本原則。

1.堅持職權法定。嚴格按規定對部門行政權力進行梳理界定,做到有權必有責、權責相對等。

2.堅持簡政放權。加大放權力度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,有效發揮基層政府貼近群眾的優勢,激發經濟社會發展活力。

3.堅持便民高效。進一步理順部門職責關系,優化行政權力運行流程,簡化辦事環節和程序,提高行政效能。

4.堅持全面真實。按照行政權力進清單、清單之外無權力的要求,全面、真實地梳理、界定和公開行政權力,不留盲區和死角。

5.堅持公開透明。除依法需要保密的事項外,全面公開行政權力事項的內容、對象、條件、程序,未經公開不得實施。

二、實施范圍

(一)納入行政權力清理范圍的部門(單位)。主要包括:廳屬各工作部門,列入黨組工作機構序列但依法承擔行政職能的部門,承擔行政職能的事業單位和其他行使行政權力的單位。

(二)納入清理范圍的行政權力事項。主要包括行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政監督以及其他行政權力10類。

三、主要任務和時間安排

(一)全面理清行政權力事項。

(二)審核確認行政權力清單。

(三)規范行政權力運行。

四、組織實施

(一)加強組織領導。

(二)強化責任落實。

(三)抓好督促檢查。

第二題:

【范文賞析】

L市創新群眾滿意工作

2014年以來,山東省煙臺市對各縣市區開展群眾滿意度測評,L市歷年均位居煙臺全市前列。在群眾滿意度年年攀升之中,L市委、市政府依然緊緊抓住群眾最不滿意的問題,問漏于民、問失于民,才能更好地實踐群眾路線,根治作風頑疾。

從群眾最不滿意的地方改起

從群眾中征集“最不滿意”問題做起,L市探索建立了以民意收集、歸類督辦、結果反饋、考核運用為主要環節的月評“群眾最不滿意問題”工作機制。通過開設、開通“市長信箱”、“市長公開電話”和市電臺、電視臺“陽光政務熱線”、網上“陽光對話”等欄目,讓群眾最不滿意問題“浮上來”并由“市滿意辦”歸類督辦,從而促進了各級各部門創新工作,做到件件有回音,事事大改觀。2013年,全市信訪總量較上年同比下降了15%,群眾滿意度穩步提升,社會呈現出一派安寧和諧的景象。

以民為本,民生為先。像這種設身處地為困難群眾考慮的工作還做了許多。

L市從群眾最為關心的公共服務、基礎設施、生態環保等熱點、難點問題入手,加快發展成果普惠于民。2013年,市財政直接用于民生事業的資金超過12億元;今年,民生資金支出將達到14.5億元。投資20多億元,建成人民醫院新院、一中新校、社會福利中心、河套濕地公園、市民之家、文化館等大型公共服務項目。在煙臺率先推行了校車校服、標準化校舍、公立幼兒園、老年人免費公交等惠民服務。

從群眾反應最強烈的問題抓起

在城鄉環境一體化的環境整治中,L農村的巨大變化成為一個新亮點。針對群眾關注的農村垃圾處理問題,L市投入1.2億元,實行“戶保潔、村收集、鎮清運、市處理”,實現了城鄉環衛一體化全覆蓋。還通過鄉村文明行動和農村公益事業建設一事一議等大型工程和活動,在全市建設了上千處標準較高的文化活動中心,使遠離市區的百姓享受到同城里人一樣的文明生活。

至今,全市已累計投入6億多元,先后啟動了校舍安全工程、農村中小學“熱水、熱飯、改廁、取暖”工程,新建校舍36萬平方米,中小學全部實現了“校校通”和“班班通”,在全省首批通過了全國義務教育發展基本均衡縣驗收。

從最利長遠的方向謀劃抓起

群眾最不滿意問題解決了,還要把最關系群眾需要的民生工程想在群眾前面、干在群眾面前,以群眾更滿意為標桿,把一件又一件著眼長遠的實事、好事辦到群眾心坎上

接地氣、順民心,贏得了群眾真心擁護。2007年以來,全市先后分5批命名表彰137個機關服務品牌,涌現出市信訪局“信通訪和”、市人民法院“法正民安”等一批叫得響、群眾認可的服務品牌。2013年,在全市“身邊的榜樣——群眾滿意集體、群眾滿意干部”評選中,75個群眾滿意集體、127名群眾滿意干部脫穎而出。

“春歸早,歲歲有東風。”L市將進一步探索、創新、完善月評“群眾最不滿意問題”工作機制,努力在第二批黨的群眾路線實踐教育活動中開好頭、起好步,交出一份優秀的答卷。

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